3983金沙官网:北极如丝路,英智库称中夏族民共

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  英国诺丁汉大学网站中国政策研究所3月11日文章,原题:北极——中国的第三条丝绸之路 同对待许多问题一样,中国的北极政策兼有商业机遇、能源安全保障及地缘战略的考量。

  【环球军事报道】英国诺丁汉大学网站中国政策研究所3月11日文章,原题:北极——中国的第三条丝绸之路

中国北极黄河站 2019-01-11 11:45 分类:资讯 阅读()

新华社北京1月26日电(记者 王慧慧、白洁)国务院新闻办公室26日发表的《中国的北极政策》白皮书说,中国是北极事务的重要利益攸关方。

摘要:近年来随着国际局势的变化,尤其是俄罗斯与美国及西方国家关系的逐渐逆转和恶化,全球以及北极地区的地缘政治矛盾重新凸显,又由于北极地区的重要战略价值,双方在北极地区针锋相对,竞争激烈,使得北极再次成为地缘政治对峙的焦点。

  商业动机显而易见。只要北极变得适合商业航行,它对中国及对华出口的国家就是具有吸引力的金光大道。北极已成为期待已久的取代苏伊士运河的路线。所以,北京会不遗余力地在冰岛和整个斯堪的那维亚半岛寻求投资机遇。

  同对待许多问题一样,中国的北极政策兼有商业机遇、能源安全保障及地缘战略的考量。

中国的第三条“丝绸之路”

3983金沙官网:北极如丝路,英智库称中夏族民共和国忧美印封锁印度洋。白皮书说,中国在地缘上是“近北极国家”,是陆上最接近北极圈的国家之一。北极的自然状况及其变化对中国的气候系统和生态环境有着直接的影响,进而关系到中国在农业、林业、渔业、海洋等领域的经济利益。

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  目前中国依赖从波斯湾和非洲进口能源,它们都须经过印度洋和马六甲海峡。北京因而十分担忧印度或美国海军会切断中国的能源运输、甚至进行封锁。印度海军战略地位正不断上升且倾向于反华,美海军则是中国的主要假想敌。将来油价上升时,北极有可能成为中国摆脱马六甲困境的另一主要途径。

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当下,中国正在实施“一带一路”的宏伟战略,而从战略角度来看,无论是从河西走廊到中亚——中东——欧洲的路上丝绸之路,还是从福建——东南亚——非洲的海上丝绸之路,都存在着美国等国的战略封锁。(wwW.nIUbB.Net)最近,英国某智库发表文章称,中国或许可以开辟出一条区别于历史的全新丝绸之路,而它的方向则是广袤的北极地区。

白皮书表示,中国与北极的跨区域和全球性问题息息相关。中国在北冰洋公海、国际海底区域等海域和特定区域享有《联合国海洋法公约》《斯匹次卑尔根群岛条约》等国际条约和一般国际法所规定的科研、航行、飞越、捕鱼、铺设海底电缆和管道、资源勘探与开发等自由或权利。中国是联合国安理会常任理事国,肩负着共同维护北极和平与安全的重要使命。中国是世界贸易大国和能源消费大国,北极的航道和资源开发利用可能对中国的能源战略和经济发展产生巨大影响。中国的资金、技术、市场、知识和经验在拓展北极航道网络和促进航道沿岸国经济社会发展方面可望发挥重要作用。

冷战结束以来,尤其是进入新世纪以来,北极问题逐渐成为国际政治和全球治理的焦点问题之一。随着北极地区的气候和环境变化以及随之衍生的一系列政治经济安全和社会问题,一方面北极国家和域外相关国家努力推动北极治理和北极国际合作,另一方面北极治理和合作的进程也受到全球和区域形势变化的重大影响。目前,北极地区的形势演变出现了一些新的趋势和动向,北极治理和合作进程也在曲折中前行。

  北京构筑丝绸之路计划,背后的地缘战略动机之一就在于解决马六甲困境。从这个意义上讲,北极代表了中国的第三条丝绸之路。现如今,中国投入北极科研的经费已超过美国,并在航行条件允许的情况下频频派出商船途径北极。此外,中国已成为北极理事会的观察员国,尽管一些成员国,特别是俄罗斯持保留意见。俄视北极为自家地盘,但如今不再有办法抑制北京向那里推进。

  目前中国依赖从波斯湾和非洲进口能源,它们都须经过印度洋和马六甲海峡。北京因而十分担忧印度或美国海军会切断中国的能源运输、甚至进行封锁。印度海军战略地位正不断上升且倾向于反华,美海军则是中国的主要假想敌。将来油价上升时,北极有可能成为中国摆脱马六甲困境的另一主要途径。

中国的“马六甲困境”

据白皮书介绍,中国参与北极事务由来已久。1925年,中国加入《斯匹次卑尔根群岛条约》,正式开启参与北极事务的进程。1996年,中国成为国际北极科学委员会成员国,中国的北极科研活动日趋活跃。截至2017年年底,中国在北极地区已成功开展了八次北冰洋科学考察和14个年度的黄河站站基科学考察。2013年,中国成为北极理事会正式观察员。近年来,中国企业开始积极探索北极航道的商业利用。

北极地区地缘政治矛盾冲突再起波澜

  鉴于目前能源价格下跌造成北极开发的吸引力降低,中国对北极的兴趣可能会暂时减弱。但随着气候变化继续和北极变得更适合通航,中国会与其他亚洲大国如印日韩等一样,对北极兴趣日益浓厚。中国在北极看到的商机、能源潜力等等,这些国家也都看到了。(作者史蒂芬·布兰克,陈俊安译)

  北京构筑丝绸之路计划,背后的地缘战略动机之一就在于解决马六甲困境。从这个意义上讲,北极代表了中国的第三条丝绸之路。现如今,中国投入北极科研的经费已超过美国,并在航行条件允许的情况下频频派出商船途径北极。此外,中国已成为北极理事会的观察员国,尽管一些成员国,特别是俄罗斯持保留意见。俄视北极为自家地盘,但如今不再有办法抑制北京向那里推进。

同对待许多问题一样,中国的北极政策兼有商业机遇、能源安全保障及地缘战略的考量。

白皮书说,中国的北极活动已由单纯的科学研究拓展至北极事务的诸多方面,涉及全球治理、区域合作、多边和双边机制等多个层面,涵盖科学研究、生态环境、气候变化、经济开发和人文交流等多个领域。

冷战时期,北极地区是美苏两家军事对峙的前沿阵地。冷战结束后,北极国家开始探索在北极进行各领域的合作与治理,以应对该地区特殊的环境和气候变化。由于冷战后传统安全矛盾的一度缓解,使得北极各国得以能够在较稳定的背景下开展和推动北极治理和北极合作的各种对话、机制和进程,北极地区似乎一度成为全球治理和国际合作的模范试验区,域内国家和域外国家都在不断推出各种治理和合作理念、政策,积极探索进行治理机制规范,控制冲突。

  鉴于目前能源价格下跌造成北极开发的吸引力降低,中国对北极的兴趣可能会暂时减弱。但随着气候变化继续和北极变得更适合通航,中国会与其他亚洲大国如印日韩等一样,对北极兴趣日益浓厚。中国在北极看到的商机、能源潜力等等,这些国家也都看到了。▲(作者史蒂芬·布兰克,陈俊安译)

商业动机显而易见。只要北极变得适合商业航行,它对中国及对华出口的国家就是具有吸引力的金光大道。北极已成为期待已久的取代苏伊士运河的路线。所以,北京会不遗余力地在冰岛和整个斯堪的那维亚半岛寻求投资机遇。

白皮书指出,作为国际社会的重要成员,中国对北极国际规则的制定和北极治理机制的构建发挥了积极作用。中国发起共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”重要合作倡议,与各方共建“冰上丝绸之路”,为促进北极地区互联互通和经济社会可持续发展带来合作机遇。

然而近年来随着国际局势的变化,尤其是美国及西方国家与俄罗斯关系的逐渐逆转和恶化,全球以及北极地区的地缘政治矛盾重新凸显,又由于北极地区的重要战略价值,双方在北极地区针锋相对,竞争激烈,使得北极再次成为地缘政治对峙的焦点。

中国雪龙号破冰船

2014年乌克兰危机后俄罗斯与西方关系跌入冷战后的最低点,美国和欧洲国家开始对俄罗斯进行一系列严厉经济制裁。在安全上双方的敌意也日益加深,视对方为自身安全的重大威胁。在这种背景下,北极国家都开始重视北极的传统安全意义,重新在北极加强部署军事力量。作为北极海岸线最长的国家,俄罗斯把北极地区作为实施自己海洋战略的重点,不断加强在北极地区的军事力量和军事设施,重新启用和建设了多个军事基地,组建了多个适应北极地区作战的“北极旅”,连续两年的红场阅兵时都出现了专门的北极部队及其装备。俄战略轰炸机恢复了对美国阿拉斯加周边地区以及北大西洋地区的巡逻并常常与美国和欧洲国家空军战机出现对峙状况。美国及其欧洲盟国也大幅度加强了其在北极地区的军事部署。美国、加拿大、丹麦、挪威都部署和加强了其专门的北极部队及其装备。美国海军正在调整北大西洋的军力部署,并在去年8月正式恢复冷战时期曾发挥重要作用的第二舰队并明确说明此举针对俄罗斯的“军事威胁”。去年末,北约在靠近北极地区的挪威海域组织了冷战结束以来最大规模的军事演习,美国“杜鲁门”号核动力航母打击群在时隔20多年后再次进入北极圈,对俄罗斯进行军事威慑。俄罗斯也在北极区域进行了各种规模的多次军事演习,双方在北极近乎出现了剑拔弩张的态势。

目前中国依赖从波斯湾和非洲进口能源,它们都须经过印度洋和马六甲海峡。北京因而十分担忧印度或美国海军会切断中国的能源运输、甚至进行封锁。印度海军战略地位正不断上升且倾向于反华,美海军则是中国的主要假想敌。 将来油价上升时,北极有可能成为中国摆脱马六甲困境的另一主要途径。

北极治理与合作机制面临“瓶颈”

北京构筑丝绸之路计划,背后的地缘战略动机之一就在于解决马六甲困境。从这个意义上讲,北极代表了中国的第三条丝绸之路。现如今,中国投入北极科研的经费已超过美国,并在航行条件允许的情况下频频派出商船途径北极。此外,中国已成为北极理事会的观察员国,尽管一些成员国,特别是俄罗斯持保留意见。俄视北极为自家地盘,但如今不再有办法抑制北京向那里推进。

多年来,在北极相关国家的共同努力下,北极治理和合作在很多方面已经取得了不少的成就,在制度和规范建设上也有所推进,比如成立了以北极理事会为代表的诸多合作和规范机制,确立了极地航行准则,签署了北极渔业协定等。但目前这个进程似乎有减速迹象,北极合作和治理进程呈现一定的瓶颈效应。

中远集团“永盛”轮2013年8月8日从大连港出发试水北极东北航道,这是中国商船首次尝试经由北极东北航道到达欧洲。

首先是北极治理和合作进程目前还缺乏有效的、具有权威性和代表性的国际治理机制。目前北极理事会是代表性最广泛的机制,8个北极国家是理事会成员国,另有诸多域外国家是观察员国,但北极理事会性质上仅仅是相关各国的论坛性组织,并不具备国际组织的法律属性。虽然随着北极治理进程的推进,有不少国家提出将北极理事会组建成正式的国际组织以主导北极治理和合作进程,但以美国为代表的一些国家反对此种设想。由于北极理事会无法被赋予主导型作用,导致其他各种专门机制互相间难以协调,各自为政,比如北极经济理事会,北极海岸警卫队论坛等这些涉及经济社会发展,极地安全搜救等重要领域的机制都是独立运行的。

鉴于目前能源价格下跌造成北极开发的吸引力降低,中国对北极的兴趣可能会暂时减弱。但随着气候变化继续和北极变得更适合通航,中国会与其他亚洲大国如印日韩等一样,对北极兴趣日益浓厚。中国在北极看到的商机、能源潜力等等,这些国家也都看到了。

其次是北极国家在北极治理与合作进程中的理念和政策相对保守和内向,使得北极域外国家的关切和诉求难以获得表达和得到重视,例如在现有最典型的北极理事会机制中,域外国家只能获得观察员身份,而观察员在理事会的工作程序中的话语权、知情权是相当有限的,这对于北极国家和域外国家的交流对话、沟通合作显然有消极影响。北极问题事关全人类的未来,很多问题不是北极国家就能解决的,需要国际社会在各方面的通力合作。

中国已加入“北极圈”

另外,由于无法形成主导型的治理与合作机制,相关国家近来开始寻求在领域问题上在“志愿者联盟”基础上先行实际的、有效的多边合作,比如在环境保护、气候变化、航道建设、原住民发展、科学考察等领域,相关国家都在寻求新的合作途径和发展方向。

2013年5月,北极理事会的第八次部长级会议上,来自5个北欧国家、美国、加拿大及俄罗斯的部长级官员一致同意,批准中国、日本、韩国、新加坡、印度、意大利6国成为该组织正式观察员国,使得被称为“北极俱乐部”的北极理事会的正式观察员国增加到12个。正式观察员国可以参加所有会议,但是不能参加部长级会议,没有决定权。

北极治理和合作进程最初的驱动力是气候变化、能源需求、航运前景以及全球化与全球治理理念的推广,但是最近这些问题都出现了问题。由于一些国家不负责任的退出,使得全球应对气候变化的努力出现了波折;世界能源市场的动荡和能源价格不断走低使得开发北极能源的需求也不再紧迫;世界经济的低迷不振使得国际航运业也处于萧条之中;另外,一些国家的民粹主义、极端保守主义和现实主义也使得全球化和全球治理进程出现了逆流,再加上全球地缘政治形势的波动,都使得目前的北极治理与合作进程在前进中出现了瓶颈现象。

北极理事会1996年9月在加拿大渥太华成立,成员国包括芬兰、瑞典、挪威、丹麦、冰岛、加拿大、美国和俄罗斯,宗旨是保护北极地区环境,促进这一地区在经济、社会和福利方面的持续发展。北极理事会每两年举行一次部长级会议。成立之初曾被媒体称之为“无人关注的地区论坛”,但随着全球变暖,北冰洋夏季冰面大幅缩减,以及人类对北极资源开发能力的提升,众多北极外国家希望加入北极理事会,争取在北极各行为准则讨论过程中增加话语权。

"冰上丝绸之路"与北极合作

北极理事会对接纳观察员的条件、观察员义务和权限做了相当苛刻的规定:一个国家要想成为观察员,就必须承认北极沿岸国家在北极的主权和管辖权,只有北极八国可以确定世界各国在北极的行为准则,其他国家必须遵守这些准则,而观察员国的权益则只限于拨款保护北极生态、科学考察等。此前只有6个非北极国家成为正式观察员国,分别是:法国、德国、荷兰、波兰、西班牙和英国。

2013年,中国提出了“一带一路”倡议,在当时的国际背景下,中国就有专家认为未来北极地区的合作与发展可以与“一带一路”倡议结合起来。在经过较长时间的讨论之后,2017年,中俄两国领导人共同提出了“冰上丝绸之路”的概念,以促进北极地区的合作发展。

北极圈里的黄河站

“冰上丝绸之路”概念提出后,得到一些北极国家的欢迎,俄罗斯领导人在多次和中国领导人会晤时都强调两国要推动和加强“冰上丝绸之路”的建设与合作。芬兰总统尼尼斯托在访华时也与习近平主席共同表示要积极探讨在北极航道开发等项目上的合作机遇,共建“冰上丝绸之路”,促进亚欧大陆互联互通。2017年4月挪威首相索尔贝格访华时专程参加在上海国际问题研究院举行的 “变化中的北极与中挪关系”研讨会并发表主旨演讲,对中国参加北极事务给予了积极评估,并期待挪中进一步增强在北极的科学和研究合作。冰岛更是在多年前就已经与中国签署了北极合作协议。2018年,中国与俄罗斯在北极雅马尔天然气田的合作获得了新的重要进展。2018年7月19日,雅马尔液化天然气项目向中国供应的首船液化天然气通过北极东北航道运抵中石油旗下的江苏如东液化天然气接收站。中俄两国在北极航道基础设施建设上也达成了不少合作意向。

从二三百年前起,被巴伦支海、格陵兰海和北冰洋包围的斯匹次卑尔根群岛就是北极地理大发现的重镇。群岛上的新奥尔松,更是人类进军北极点的出发地之一。16世纪,荷兰探险家发现了这里;之后,无数北极探险家都曾踏足这里;20世纪20年代,美国人、挪威人、意大利人先后从这里驾驶飞机或飞艇飞跃北极点。

“冰上丝绸之路”是一个开放性的倡议,所有对此倡议有兴趣、并有意愿参与合作的国家都可以开展各种形式的对话与合作,寻找合作机遇和发展潜力。“冰上丝绸之路”摒弃地缘政治思维,倡导合作共赢理念,可以各种方式与相关各国的发展规划对接。“冰上丝绸之路”倡议是包容性的合作倡议,与各国其他的合作机制和规划并行不悖。在当前北极地区地缘政治冲突再起波澜、北极治理与合作进程出现瓶颈现象之际,“冰上丝绸”倡议以及相关国家在此框架下的合作倒不失为当前北极合作的一个亮点、也可能成为未来北极治理与合作的新的选择和方向。

中国北极黄河站

中国北极黄河站,位于北纬78°55′、东经11°56′的挪威斯匹次卑尔根群岛的新奥尔松。是中国首个北极科考站,成立于2004年7月28日。中国北极黄河站是中国继南极长城站、中山站两站后的第三座极地科考站,中国也成为第8个国家在挪威的斯匹次卑尔根群岛建立北极科考站。最值得称道的是,北极黄河站拥有全球极地科考中规模最大的空间物理观测点。

黄河站的站名,按照站名征集方案,在网络投票的近3000个有效票中筛选了30个候选站名,加上备选说明,由国家海洋局极地考察办公室提交中国极地考察工作咨询委员会委员,约20名委员分别进行排序的结果表明:“中国北极黄河站”排名第一。最后,国家海洋局确定中国首个北极科学考察站站名为“中国北极黄河站”。第一个提出“黄河站”名称的人是江苏省海门市的陈文华,共有39人次建议站名为“黄河站”。

中国北极黄河站

中国北极科考站的建立,为我国在北极地区创造了一个永久性的科研平台,这为解开空间物理、空间环境探测等众多学科的谜团提供了极其有利的条件。北极建站后,中国科学家还将建立中国北极卫星常年观测站。

在同一条地球磁力线的南北两端,同时进行极光的观测、对比,是各国科学家探寻地球外层空间诸多奥秘的一个途径。由于南极中山站和北极站基本在磁纬75度上,在南极中山站和即将建成的中国北极科考站,中国科学家将可以在南、北两极对极光进行同步追踪和研究。

未来在大北极的背景下,贸易流、资金流、信息流等都将发生重组或其他变化。对中国而言,最明显的现实利益就是充分把握机遇,有效利用外资和国外先进技术,促进中国的交通运输、经济、贸易等领域,尤其是交通运输领域的发展,需要中国将开放发展的格局作为基础和切入口,推进中国与其他国家间的战略合作进程,加快“引进来”和“走出去”战略的实施。

大北极的海运网络演变将优化中国的产业结构。对我国东北老工业基地振兴产生重要推动作用。届时,如果根据“东北借助运河间接出海战略”,在东北地区开凿运河,我国图们江航运的再次辉煌将成为可能,并且图们江流域的珲春将取得与新加坡同等重要的地位,有望成为新的国际航运中心。

面向大北极的中国战略必须实现中国的开放发展格局,不断提升自身的综合实力,进而大力推进中国从大国向强国的深刻转型。

日本惊呼中国突然大量抛售美国债:白宫噩梦来临

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