3983金沙官网:军国主义,就只剩最终一步

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  俄称日本军事建设对中国和亚太影响深远   

  据报道,日本首相安倍晋三的顾问机构拟在8月末启动关于行使集体自卫权的讨论,如何修改宪法对于自卫权的解释将成为讨论的主要议题。据悉,安倍计划在此次讨论的基础上展开修改和平宪法中有关自卫权解释的工作,并将其反映在年末制定的新防卫大纲中。

3983金沙官网 1 日本首相安倍晋三

3983金沙官网 2 资料图:日本首相安倍晋三推销“中国威胁论”

摘要: 今天是《波茨坦公告》发表70周年。当时,中美英三国发表公告,敦促日本投降,根除日本军国主义,是构成战后国际秩序的重要基础文件。但今年5月日本国会党首辩论中,首相安倍晋三却声称没有好好看过《波茨坦公告》,拒绝承认这份文件对日本侵略战争的定性。 ...  据新华社电 今天是《波茨坦公告》发表70周年。当时,中美英三国发表公告,敦促日本投降,根除日本军国主义,是构成战后国际秩序的重要基础文件。但今年5月日本国会党首辩论中,首相安倍晋三却声称没有好好看过《波茨坦公告》,拒绝承认这份文件对日本侵略战争的定性。  国际问题专家表示,日本当局企图否认侵略历史,修改和平宪法,解禁集体自卫权,是对以《波茨坦公告》为代表的国际法律文件的公然藐视,也是对世界反法西斯战争胜利成果的任意践踏,引起国际社会爱好和平民众的警觉和批判。  专家呼吁,国际社会应敦促日本切实遵守《波茨坦公告》,防止日本军国主义卷土重来。  安倍称没有好好看过《波茨坦公告》  中国社科院近代史研究所副所长金以林认为,无论1945年二战结束时日本政府签署的投降书,还是1972年中日邦交正常化时签订的《中日联合声明》,都清楚表明日本政府接受了《波茨坦公告》,某些日本政要的所谓公告对日本没有约束力的说法根本站不住脚。  投降书明确表示,日本完全接受《波茨坦公告》,这意味着日本政府承认同盟国战后对日本的一切处置,包括限制日本战争权、对日本领土范围的界定及惩办战犯等全部要求,对构成中日两国关系正常化的基础、维护亚洲乃至世界和平具有重要意义。  在今年5月日本国会党首辩论中,首相安倍晋三却声称没有好好看过《波茨坦公告》,拒绝承认这份文件对日本侵略战争的定性。  “说到底是不能够正视历史。”社科院日本研究所研究员吕耀东说,日本国内修改和平宪法的动向,通过宪法解释解禁集体自卫权,并出台相关的安保配套法案,意图就是要放宽对武器的出口,扩充防卫力量以及海外派兵。  “永久剔除军国主义,建立崇尚和平之政府是《波茨坦公告》的重要内容之一。安倍政权所作所为恰恰与《波茨坦公告》相关规定相背离。因此,日本政要对《波茨坦公告》视而不见,避而不谈。”吕耀东说。  日前安倍内阁强推安保法案之举遭到日本国内的反对。日本绝大多数法律学者指出,在不修改现行宪法条文的情况下解禁集体自卫权、扩大自卫队海外军事行动涉嫌违宪。《朝日新闻》14日公布的民调显示,56%的日本民众反对安保法案。  日方正视历史才能改善中日关系  2012年日本政府对钓鱼岛非法实施“国有化”,侵害了中国领土主权,违背《波茨坦公告》相关规定,导致中日关系出现剧烈动荡。以安倍为首的日本政府高层在历史问题上开倒车,特别是参拜靖国神社更让中日关系雪上加霜。  在1972年至2008年签署的中日四个政治文件中,日本表示正视历史,反省侵略战争。1995年日本首相村山富市发表谈话,对侵略历史表示“深刻反省和诚挚歉意”,此后历届内阁继承这一郑重表态和道歉。但是,近年来日本国内出现一些历史修正主义言行,与《波茨坦公告》、中日四个政治文件和村山谈话精神相悖。  “去年11月中日达成四点原则共识,同意本着‘正视历史、面向未来’的精神,克服两国关系政治障碍。但现实情况是,日本在历史问题上仍然有一些与之相悖的言行,对两国关系发展不利。日本政府能否在历史问题上发出积极信息,是改善中日关系的关键。”吕耀东说。  社科院日本研究所副所长高洪说,如果能把历史问题处理好,战后70年的这一节点将成为日本争取国际社会宽恕的机会;如果不能抓住这个机会,甚至开历史倒车,日本将为此付出更高的政治代价。  “如果二战中的敌国放下历史包袱,从来不回避战争责任,我们也没有必要三天两头提历史问题。但如果不承认历史责任,三天两头参拜战犯,则需要我们认真对待。”社科院国际法研究所研究员赵建文说。  日本行径背离《波茨坦公告》  据新华社电 二战结束以来,日本国内的一些右翼势力,一再对战后国际秩序发起冲撞和挑战。其主要行径表现在:  1 修改教科书  《波茨坦公告》要求战后根除日本军国主义。为制止日本军国主义复活,国际社会要求日本教科书必须记载对外侵略的真实历史。然而自上世纪50年代开始,日本右翼势力就试图修改教科书,掩盖侵略罪行。  1958年日本文部省在审定教科书时,把侵略中国篡改为“进入大陆”。1982年6月文部省审定教科书时,把“侵略华北”和“全面侵略中国”等段落中的“侵略”改为“进出”,把南京大屠杀改为“占领南京”。此外,日本政府还撤换教科书中反映当年侵华日军暴行的照片,删除有关二战期间强征“慰安妇”的史实,甚至美化侵略战争,从根本上否认日本发动侵略战争和进行殖民统治的责任。  2 参拜靖国神社  《波茨坦公告》提出审判战犯。但是,1978年10月,东条英机等14名甲级战犯和两千余名乙级、丙级战犯作为“为国殉难者”进入靖国神社接受“祭祀”。  1985年8月15日,以中曾根康弘为首的内阁大多数成员首次以公职身份正式参拜。1996年7月29日,时任首相桥本龙太郎也以“内阁总理大臣”身份参拜靖国神社。小泉纯一郎在任首相期间曾连续6年参拜靖国神社。安倍晋三上台后,不仅多次向靖国神社供奉祭品,还于2013年12月26日参拜靖国神社。  日本首相公开参拜供有二战战犯亡灵的靖国神社,不仅违反了日本宪法规定的政教分离的原则,而且背弃了其宣布接受的《波茨坦公告》和相关国际承诺。  3 挑战和突破“和平宪法”  1947年施行的日本宪法因其第九条规定日本永远放弃以国权发动的战争、武力威胁或武力行使作为解决国际争端的手段,而被称为“和平宪法”。  然而,获释甲级战犯、安倍晋三的外祖父岸信介1957年2月出任日本首相,当年8月成立“宪法调查会”,准备修改“和平宪法”。2003年6月,日本国会通过“有事三法案”,认定首相在危急时刻可不经过国会同意实施先发制人的打击。  2012年安倍晋三上台后,去年7月通过解禁集体自卫权内阁决议、今年4月修改日美防卫指针强化日美同盟、6月废除“文官统领”制度以及7月通过安保相关法案等,使日本战后以专守防卫为主的安保政策发生重大变化,“和平宪法”遭到了前所未有的挑战。  4 侵占钓鱼岛  《波茨坦公告》第八条规定:“开罗宣言之条件必将实施,而日本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定其可以领有之小岛在内。”而《开罗宣言》则规定:日本所窃取于中国之领土,例如东北四省、台湾、澎湖群岛等,必须归还中国。上世纪70年代末以来,日本政府不顾这一事实,多次纵容日本右翼分子登钓鱼岛、修建“灯塔”。  近年来,日本在钓鱼岛的侵权行动日益凸显官方色彩。2012年9月,日本政府宣布对中国钓鱼岛及其附属岛屿实行“国有化”。2014年1月,日本政府要求各出版社将钓鱼岛是日本“固有领土”写入教科书。

  据俄罗斯军工综合体网站1月24日报道,2013年底和2014年初,日本军事建设在战后历史上,在国家漫长的“正常化”道路上,开始迈入极其重要的加速阶段,对中国和整个亚太地区都将产生深远的影响。   

  此前,放宽“武器出口三原则”、“出云”号准航母下水、甚至讨论将“自卫队”变成“国防军”等事件,一次又一次地挑动着热爱和平人士的神经。

  “三无”安倍何谈“领袖”

3983金沙官网 3 资料图:日本首相安倍晋三

  所谓“正常化”是上世纪90年代初在日本政治精英阶层兴起的一种提法,要求日本逐步摆脱在国内外政策方面的所有限制,无论是二战胜利国强加给日本的,还是日本政府自愿承担的。前者包括1947年宪法,主要是宣布日本放弃使用战争作为解决国家间问题的手段,以及放弃拥有常规武装力量的第9条,而且并不仅仅局限于此;后者包括“无核三原则”,即不研制、不拥有、不引进核武器,以及日本武器出口限制三原则。必须强调的是,后面两个原则没有法律界定性质和约束力,是日本政府在60年代末自愿承担的。   

  在经过多年的渐进式演变之后,日本的“军事正常化”进入了加速阶段,引起了国际社会的警惕和担忧。

  日本首相安倍晋三日前在接受采访时表示,日本今后将在亚洲发挥更强大的领导作用,他希望日本成为“亚太地区安全领域的领袖”。

  本报东京12月17日专电(驻东京首席记者刘洪亮)17日,日本政府在内阁会议上通过了作为指导日本外交与安全政策的首个《国家安全保障战略》、用于指导未来10年日本防卫力建设方针的《防卫计划大纲》和指导未来5年防卫力量发展的2014-2018年度《中期防卫力量整备计划》。这三份文件充分展现安倍政权试图实质性折转二战后日本的安保政策,扩张兵力和战斗力,长期与中国保持对立,为意欲复活“军国主义”煽风点火。而这,也标志着“安倍军事学”危险出炉。

  现在日本军事建设和自卫队(实际上已经成为名符其实的常规武装力量)使用方面的重要限制,是日本政府对宪法第9条的解释,主要是禁止使用武装力量,哪怕是以联合国宪章规定的所谓“集体自卫”形式。这种自我约束的后果可能导致这样一种假设情况,比如驶往日本护送食品的美国舰队在公海遭到某个“第三方”的攻击,日本海军却无法提供保护,只是因为它们到今天还没有权利这样做。但是,类似情况的反常之处在于这纯粹只是表象,因为根据1960年通过的《美日安保条约》,日本基本上把国家安全问题全部交给了美国,完全实行所谓的“吉田主义”(以日本战后第一位首相的名字命名),集中全国所有力量恢复和发展经济。到冷战结束时,日本已经成为世界第二经济强国,从而意味着“吉田主义”目标的实现。之后日本统治集团开始日益频繁地表示吉田主义已经结束,必须平衡美日双边同盟义务,修订国家安保和国防领域内的所有法律基础。   

  安全与防卫政策转型——由“安全依赖”到“自主安全”

  一个对邻国无诚信、对历史无担当、对右翼无底线的政客领导的政府,居然声言要做“安全领域的领袖”,实在无异于政治呓语,贻笑大方。

  中国外交部发言人华春莹17日表示,日本在军事安全领域的政策事关日本国家发展走向,影响地区安全环境,一向受到亚洲邻国和国际社会高度关注。联系到日本国内在历史问题上不断出现的各种消极动向,包括中国在内的亚洲国家和国际社会不能不对日本的有关动向予以高度重视和警惕。

  鉴于东亚国家对二战期间日本帝国主义军队的侵略和占领仍然记忆犹新,日本“正常化”进程直到不久前还在逐步谨慎发展。这种“不慌不忙”的一个重要动机在于,现代日本和二战时的盟友德国一样,凭借雄厚的经济实力,不费一枪一弹,就在很大程度上完成了当年在二战时付出惨痛代价却也最终未能完成的外交任务。   

  对日本而言,日美关系在冷战时期被掩盖在两极对峙格局之下,日本的对外政策只能唯美国马首是瞻。20世纪70年代以前,日本在美国的安全保护伞下,奉行以优先发展经济,控制军备过快增长,在国际事务中采取低姿态为主要特征的“吉田路线”,一直未能形成自主的安全战略。

  无信者何谈“领袖”?

  关注中国军事动向

  当前的地区政治局势促使日本开始加速“正常化”进程。中国崛起,成为世界第二强国,被日本以及其他几个邻国日益认为是对自己国家利益的主要挑战。所谓的“中国因素”成为日本加速“正常化”进程的主要原因之一,甚至可能还是最重要的原因。结果在东南亚各国的眼中,日本这个不久前的仇敌摇身一变成为它们与中国对抗的重要支柱。这种转变的证据包括2013年12月底召开的“日本—东盟国家”峰会,以及日本自卫队参加菲律宾“海燕”飓风抢险救灾活动。要是在二三十年前,日本军人无论以何种形式出现在菲律宾,都简直难以想象。   

3983金沙官网,  随着国际形势的变化,美国逐渐无力为日本提供大包大揽的“安全红利”,日本自身也急欲在政治、经济、外交乃至防卫上寻求自主作为空间。1980年6月,日本首相咨询机构提交了一份题为“综合安全保障战略”的研究报告,强调“综合运用经济力量、外交力量和文化创造力量”等确保国家的安全与稳定,从而拉开了日本战后国家安全战略设计的序幕。按出台年份,这份报告被称为“80报告”。

  在国与国的交往中,诚信是最基本的要求,而这恰是安倍政府所缺。例如,钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的固有领土,近代以来被日本非法窃取。中日邦交正常化时双方同意将这一问题留待以后解决,这一重要谅解也成为40多年来中日关系保持正常发展的重要基础。然而,安倍上台后却对此矢口否认。

  由于日中关系因钓鱼岛问题处在紧张状态之中,再加上声称感受到来自朝鲜的“威胁”,安倍12月初效仿美国构建“国家安全保障会议”,并在军事力量建设方面大做文章,推动修订《防卫计划大纲》和《中期防卫力量整备计划》,试图完全抛弃民主党执政时的政策,突显安倍色彩。

  由于中国是日本的主要贸易伙伴,东京曾经在很长一段时间避免把中国明确称为自己的主要威胁,而是把这个角色归结到朝鲜身上。各种内外因素迫使日本除了继续自愿充当自己极不情愿的角色之外,别无其他选择。现在让日本及其“大哥”美国满意的是,在与中国的艰难博弈中,已经能够解决自己的问题。现在美日已经公然把中国,而不是朝鲜,当作自己的主要地区对手。   

  此后出台的“94报告”,提出“能动的建设性安全保障战略”,体现出了浓厚的“合作安全”思想,自主防卫开始得到重视。“04报告”提出“统合安全保障战略”,强调通过“自主努力”“同盟关系”和“国际合作”三种手段相互结合,实现“保卫日本安全”和“改善国际安全环境”的两大目标,自主防卫上升到重要地位。“09报告”和“10报告”提出“多层次合作安全保障战略”,强调日本应采取更为积极主动的手段维护自身安全,确立了自主防卫的核心地位。

  无历史担当者何谈“领袖”?

  日本政府制定的首个安保战略中提出如下政策方针:在“国家安全保障会议”指导下,实施战略性国家安全保障政策;日本与拥有共同价值观和战略利益的韩国、澳大利亚、印度、东盟各国强化合作关系;制定新的武器出口政策;培养民众爱国心等。

  日本政府2013年12月17日通过了外交、国防和安全领域三大防卫文件,可以说是日本“正常化”进程一个重要新阶段的开始。在这些文件中,特别值得注意的是日本战后历史上首次通过的“国家安全战略”。日本在此战略中声称,日本现在是国际社会上较为重要的全球角色之一,日本打算为维护地区乃至整个世界的和平、稳定与繁荣做出自己的贡献。安全范围本身的理解非常广泛,实际上包括国家内外职能的所有方面。作为这项战略的基本论断之一,日本指出自己是海洋国家,日本的繁荣以航运和贸易自由为基础,开放和稳定的海洋原则是日本和其他国家和平与繁荣的基础。   

  防卫力量职能转型——由“本土防御”到“海外参与”

  从“侵略无定义”论,到扬言修改关于慰安妇的“河野谈话”,从“8·15”战败日讲话只字不提“不战誓言”,到纵容政府要员参拜靖国神社并三次“解囊献祭”,安倍的扭曲史观不仅在韩国、中国等周边国家激起义愤,更令世界为之侧目。

  在对华关系方面,安保战略称,日本将对中国外交、军事动向等保持谨慎关注。日本致力于构筑日中战略互惠关系,两国要制定相关机制,防止不测事态发生。

  这些论断,无论是对日本利益威胁的评估,还是国防政策战略,以及军事建设,都是指导性的。日本相当清楚地指出自己的主要威胁源自“中国迅速增长的国防预算不透明”,以及中国不断扩大自己在南海、台湾海峡、东海的影响。作为中国意图“单方面打破现状”的最新证据,日本还指出了中国国防部刚刚划设东海防空识别区的问题。   

  8月10日,日本海上自卫队3艘军舰“鹿岛”号、“白雪”号、“矶雪”号练习舰和护卫舰,和波兰“科希丘什科将军”号导弹护卫舰一起,举行波兰-日本首次海上军事演习。这次远航中,日本舰艇编队将访问18个国家的港口,航程达3万海里。

  对右翼无底线、穷兵黩武者何谈“领袖”?

  新防卫大纲制定了未来10年日本安保政策方针,即遵守专守防卫、不成为“军事大国”的基本原则;整合陆海空自卫队防卫资源,构筑“统合机动防卫力量”;充分确保防卫能力的“质”和“量”,提高防御能力和应对能力。

  日本在政治方面防止“中国威胁”的国家安全战略是加强现有的双边联盟,首先是日美联盟,同时发展与潜在合作伙伴的关系,包括印度。至于自身防御实力在未来5年和10年的发展性质,在《防卫计划大纲》和《中期防卫力量整备计划》两份文件中都有明确规定。   

  从上世纪90年代走出国门后,日本自卫队先后参与了国际维和、国际紧急救援、反恐支援、反海盗护航等多项海外任务,事实上完成了由内卫型“本土防御”向外向型“海外参与”的转型,成为了一支职能上内外结合、能力上攻防兼备的武装力量。2011年,日本还打着“打击海盗”的名义,在吉布提建起了二战结束后第一个海外军事基地。

  上任以来,安倍在防卫方面采取了一系列令人眼花缭乱的举措,如增加防务预算,频频检阅自卫队,发狠话要击落中国无人机等,不一而足。就在本月中旬,日本政府决定把“根本上修改‘武器出口三原则’”写入将于年底获得内阁会议批准的《国家安全保障战略》,被外界普遍视为右翼势力军事诉求的最新表现。

  未来5年军费涨5%

  首先应该指出的是,与2010年底通过的《防卫计划大纲》相比,2013年最新版本中没有再提以前“有限提高防御能力”的说法,取而代之的是保证自卫队作为一个统一整体使用,使其成为国家有效防御的基础。在此方面,有必要回顾一下,各种武装力量统一行动的说法,曾经是90年代末美国军事专家讨论军事革命时的重要话题。   

  从日本先后出台的4部《防卫计划大纲》中,我们可以清晰看出自卫队职能转型的轨迹。冷战时期出台的“76大纲”对自卫队职能的定位是“防止侵略”和“抗击有限侵略”。这一定位的内向型特征十分明显,与冷战时期日本所处的战略环境与自卫队的能力密切关联,也符合“专守防卫”的战略原则。

  桃李不言,下自成蹊。一国所以能在地区或世界发挥“领袖”作用,实力固然不可或缺,但更重要的还是对世界的一份责任。当“领袖”需要以实实在在的行动树立威信,而不是靠妄言,靠自封。 (据新华社北京10月29日电记者任海军、李学梅)

  当天通过的《中期防卫力量整备计划》是对新防卫大纲提出的“综合机动防卫力量”的具体化。

3983金沙官网:军国主义,就只剩最终一步。  总体而言,可以说,提高武装力量组织和技术质量已经成为日本军事建设的中心。这在日本具有象征意义地增加军费开支的背景下特别明显。值得注意的是,今后几年日本自卫队中还可能会出现按照从海洋到陆地的模式,实施登陆战役的特种分队,这不仅符合日本解决与中国争议的钓鱼岛问题的夺岛决策,而且符合上述日本国家安全战略的核心条款。   

  到了冷战后初期的“95大纲”,自卫队的职能变成了“保卫日本安全”“应付大规模自然灾害”和“建立更稳定的安全环境”。可以看出,日本已经将自卫队的海外运用纳入视野。

  在未来5年,日本将引进17架“鱼鹰”运输机、28架F-35A战机和3架可能是“全球鹰”的无人侦察机;将增加包括两艘装备反弹道导弹系统的宙斯盾级战舰在内的5艘驱逐舰;将新设“夺岛部队”,打造机动灵活的新型力量。

  中国专家通过对上述三项文件的分析,能够得出最为一致的结论,即日本防卫政策针对的方向,已经从不太现实的北方(俄罗斯)转向西方和南方,即中国,而且日本自卫队在类似转变中将获得进攻潜力。   

  “9·11”事件后的“04大纲”为日本自卫队确定的职能有三项:一是有效应对“新型威胁和多种事态”;二是防备正规侵略事态;三是“主动积极地改善国际安全环境”。通过对国际安全事务的“自主性”参与,自卫队以往宽泛而模糊的“国际贡献”变得日益清晰起来。

  在打造机动力量方面,日本将先改编制,新设“机动师团”和“机动旅团”。美联社报道,日本打算在离岛部署监控部队和反应部队,建立预警机制,部署潜艇、轻型坦克和反导系统。

  至于自我约束,到目前为止,暂时还没有日本可能放弃无核三原则的任何迹象,至少是在不久的将来。但是日本武器出口禁令在今后几个月就有可能大幅放宽,因为日本将它和必须参与国际合作,研究最先进的军事技术,以及促进日本公司更加重视军火生意联系在一起。现在绕过日本武器出口禁令的程序被当作是例外,实际上从1998年美国和日本合作研制各种导弹防御系统开始,就已经出现了类似情况。   

  在美国高调重返亚洲和日美同盟再强化的背景下,“10大纲”提出了日本自卫队新时期的三大职能:一是“有效威慑与应对各种事态”;二是“维护亚太地区安全环境”;三是“改善全球安全环境”。这一定位十分清晰地表明,日本自卫队已经成为对内确保国家安全、对外塑造安全环境的核心力量,“海外参与”成为其主要职能,“拓展”战略已然形成。

  连续十年,日本防卫预算呈下降趋势,但安倍结束这段历史。未来5年,日本防卫预算的上限将升至24.67万亿日元(约合2395亿美元),同比增加5%。而2010年民主党执政时,将2009年至2014年的防卫预算下调3个百分点。

  2013年12月日本通过的追究国家活动领域机密泄露者刑事责任的法律,同样被纳入日本“正常化”的整体进程当中。另外还有安倍政府将在2014年春季通过的允许日本参加“集体自卫”行动的法案。提高天皇地位,由现在的“民族团结的象征”变为“国家元首”,引进尊重国旗和国歌的规则,将自卫队更名为武装力量等,都对日本“正常化”进程具有极为重要的象征意义。所有这些措施都在以安倍晋三为首的自民党在2012年国会选举前通过的纲领性文件中有着明确规定。   

  防卫产业转型——由“自我消化”到“国际竞争”

  有评论称,安倍“不甘心把日本先进的装备和高度专业化的队伍局限于自卫角色”,试图放弃和平宪法搞“军事正常化”。

  尽管日本2013年12月17日通过的文件,以及在国防和安全领域其他值得期待的相关法案非常重要,但是它们只不过是安倍政府在国家“正常化”道路上的一个中间步骤。12月23日安倍晋三声称其政治生涯目标就是修订1947年宪法,12月26日参拜靖国神社足以证明这种企图是严肃认真的。日本高官参拜靖国神社历来备受国际社会的广泛关注,这里供奉着1948年12月东京法庭判处死刑的日本甲级战犯,以及在二战中死亡的其他250万名日本军人的亡魂。和2006年日本首相小泉纯一郎率先参拜靖国神社一样,现在日本高官参拜靖国神社必然会引起中国和韩国的负面反应,中韩一直谴责日本政府成员类似参拜是企图篡改二战侵略历史,企图复活军国主义。   

  三菱重工、川崎重工、三菱电机、日本电气、石川岛播磨重工、三井造船,这些国际知名的日本大型企业,事实上都与日本防务部门保持着密切的合作关系。

3983金沙官网:军国主义,就只剩最终一步。  拉上美国作“帮手”

  中国外交部迅速谴责安倍晋三再次悍然参拜靖国神社的行径。主要业务在海外的日本公司代表也对此公开表示担忧,他们清楚地记得,由于双边政治关系不断恶化,中国自发兴起反日示威浪潮,结果对这些公司的业务造成了极其不利的影响。美国新任驻日大使、前总统肯尼迪的女儿也对日本此举公开表示失望,指责日方加剧与邻国的紧张关系,尽管她仍旧指出日本是美国的盟国和朋友。   

  1967年,日本佐藤内阁制定了“武器出口三原则”。1976年,日本政府又进一步决定限制向不受三原则约束的国家出口武器零部件,事实上禁止了日本与外国联合开发武器装备。这种背景下,日本自卫队不惜花大价钱维持一定量的国内装备采购额,通过“自我消化”的方式确保其防卫产业的技术基础与产能储备。例如,日本国产90式坦克当年的采购价为11.24亿日元,比国外先进坦克高出2到3倍,1架F-2战机的价格为123亿日元,比苏-27高约3倍,比美国的F-16高近2倍。

  对于这三份安保文件,日本媒体认为,安倍政权预想到围绕尖阁诸岛(即中国钓鱼岛及其附属岛屿)问题,日中两国的对立将长期化,因此将强化军事力量和创建负责夺回离岛的部队等内容写入文件中。

  日本“正常化”进程对亚太地区局势的发展具有重要的意义。现在亚太局势主要由中美日战略三角关系的状况决定,各方都对当前的局势有着各不相同的理解。日本认为自己逐步摆脱各种限制的进程本身具有客观性,虽然它和日本80年前的侵略方针具有因果关系。中国的全面崛起,包括军事实力的强大,同样具有这样的客观性。但是在中日两国,当前的这些进程暂时都被视为是针对对方。由于亚太地区局势将在越来越大的程度上由中日关系状况所决定,因此只能希望无论是中国,还是日本领导人,都能平静地、没有成见地评价上述进程。(编译:林海)

  进入21世纪,日本政府开始有计划、有步骤地放宽“武器出口三原则”,日本在武器出口以及与美国以外国家联合研发武器装备的行动也步入快车道。今年7月26日,在防卫省“防卫力量发展方向研讨委员会”提交给政府的关于修改《防卫计划大纲》的中期报告中,明确提出日本“必须尽早强化作为潜在防卫力量的防卫生产与技术基础”,为此,需要“构筑政府与民间长期稳定的合作关系,积极促进防卫装备的军转民,提高防卫产业组织的国际竞争力”。

  同时,为了增加日本政府的自由活动空间,安保文件中还提出了修改武器出口三原则的意向,鲜明地摆出了希望摆脱原有政策的姿态。虽然行使集体自卫权一事没有写入文件之中,但安倍17日晚出席“关于重新构筑安全保障法律基础恳谈会”时宣称,有必要允许自卫队行使集体自卫权。安倍说,仅依靠个别自卫权无法保护国民生存、保证国家存立。当弹道导弹等威胁穿越国境到达日本时,(自卫队)有必要行使集体自卫权。

  可以预见,日本生产的武器装备由“自我消化”到“海外竞争”的目标将很快实现,日本防卫产业的转型也不会遥远。

  为了强化日本政府的自信,日本在自我强化的同时,还不忘拉上一个“帮手”。日媒称,奥巴马政府对《国家安全保障战略》和《防卫计划大纲》寄予期望,认为其有助于提高日方在日美同盟中的作用。美方希望通过强化美军与自卫队合作,来牵制中国和朝鲜,同时提高在亚太地区的威慑力。美国新任驻日大使卡罗琳·肯尼迪日前在东京发表演讲称“美国支持日本安保政策的进展”,并对日本制定《国家安全保障战略》、创建国家安全保障会议等给予高度评价。

  防卫力量性质转型——由“自卫队”到“国防军”

  “我认为自卫队实际上就是军队。不那样说是不自然的。宪法早晚会承认自卫队是军队。”这是日本前首相小泉纯一郎在多个场合的“宣言”。

  如今,他的思想也被现任首相安倍晋三继承了下来。在赢得参议院选举之后,安倍和自民党极有可能利用其在日本全国的组织性优势,向国民灌输修宪理念,同时打出“国防军”“防卫军”等多个概念来分散民众对自卫队军队化本身的关注。

  在考察日本防卫力量的性质转型时,一个必须承认的基本事实是:日本自卫队已经完成了实质意义上的性质转型。很显然,无论我们从何种角度来观察日本自卫队,它都是一支军兵种齐全、编制体制完备、作战能力强大、武器装备精良的现代化军队。目前,除核武器和战略进攻性武器外,日本的防卫实力在世界上已居于先进行列。未来,日本将通过重点发展大型运输机、大型作战舰艇和中远程导弹等大型化、远程化、信息化海空装备,强化战略投送能力等,弥补进攻性武器方面的缺陷,保持其海空武器优势。

  毫无疑问,宪法是挡在自卫队完成形式上的性质转型的最后一道障碍。而这道障碍已经显露出被最终清除的苗头。安倍就任首相前后的表态以及所作所为,已经让国际舆论担忧日本会在很短时间内完成对宪法的修订。从趋势来看,自卫队成为“国防军”的可能性非常大,这值得国际社会高度警惕。

  (作者 袁杨 军事科学院)

  以下数据:日本军事转型“关键节点”。

  1947年

  《日本国宪法》规定日本放弃发动战争等权利

  1967年

  佐藤内阁制定“武器出口三原则”

  1973年

  日本突破限制向韩国出口武器及零部件

  1980年

  “80报告”拉开了日本自主设计国家安全战略的序幕

  1991年

  自卫队向海湾派遣扫雷艇等执行任务

  1992年

  日本出台向海外派驻武装力量等法律政策

  1995年

  “95大纲”开始重视自卫队的海外运用

  2003年

  日本向伊拉克派遣自卫队

  2004年

  “04大纲”拓展自卫队海外部署战略

  2007年

  日本将防卫厅升格为防卫省凸显自卫队地位

  2008年

  自卫队向苏丹派遣工兵执行维和任务

  2010年

  “10大纲”将“海外参与”列为自卫队主要职能

  2011年

  自卫队以“打击海盗”名义在东非吉布提设立海外军事基地

  2013年

  日本“出云”号准航母下水引发世界舆论关注

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